Внутренняя процедура расследования происшествий

Методика Расследование происшествия

Внутренняя процедура расследования происшествий

ООО “Газпромнефть-Хантос”г. Ханты-Мансийск
МетодикаРасследование происшествия

Сведения о методике

1  РАЗРАБОТАНА Управлением промышленной, пожарной безопасности и охраны окружающей среды

2  УТВЕРЖДЕНА И ВВЕДЕНА В ДЕЙСТВИЕ Приказом от 01.01.2001г.

3  ВЕРСИЯ 2.0

Введение

Настоящая методика определяет порядок осуществления внутреннего расследования происшествия.

1 Область применения. 3

2 Общие положения. 3

3 Внутреннее расследование происшествия. 3

3.1 Осмотр места происшествия. 3

3.2 Опрос пострадавших, свидетелей и участников происшествия. 4

3.3 Анализ документов, имеющих отношение к происшествию.. 5

3.4 Описание обстоятельств происшествия. 5

3.5 Построение временной шкалы.. 5

3.6 Определение ключевых причин происшествия. 6

3.7 Разработка корректирующих мер. 7

1  Область применения

1.1  Настоящая методика является составной частью стандарта Организации СК‑16.01.10 «Происшествия. Оперативное сообщение, расследование, учет и периодическая отчётность» (далее – СК-16.01.10).

1.2  Настоящая методика устанавливает требования к использованию следующих шаблонов документов:

Таблица 1

Наименование документаШаблон
Временная шкала происшествияШ-16.01.10-05
Блок построения событийШ-16.01.10-06
Журнал учёта микротравмШ-16.01.10-09
Анализ причинно-следственных связей происшествийМ-16.01.10-02

2  Общие положения

2.

1  Целью внутреннего расследования происшествий является предотвращение повторения подобного происшествия в будущем путем выявления и исправления недостатков в системе управления промышленной безопасностью, охраной труда, охраной окружающей среды в Обществе. Расследование должно показать, какие положения, правила, процедуры необходимо пересмотреть или изменить, какие методы управления безопасностью необходимо улучшить, какие опасные условия устранить или исправить.

2.

2  Внутреннее расследование происшествий не заменяет расследование аварий и несчастных случаев, которые проводятся уполномоченными государственными органами в соответствии с действующим законодательством.

2.

3  Для квалифицированного и эффективного расследования происшествий должны соблюдаться следующие основные принципы:

–  своевременность и оперативность расследования;

–  компетентность и правомочность лиц, проводящих расследование;

–  полнота, последовательность и объективность расследования;

–  повсеместное распространение извлеченных уроков и улучшений в системе управления безопасностью как наиболее эффективный способ предотвращения подобных происшествий в будущем.

3  Внутреннее расследование происшествия

3.1  Осмотр места происшествия

3.1.1  Тщательный осмотр места происшествия должен быть проведен своевременно.

3.1.2  При осмотре места происшествия необходимо выяснить:

–  в каком состоянии находились рабочие места, оборудование, транспортные средства на момент происшествия;

–  какие средства индивидуальной защиты находились на рабочем месте, какими из них пользовался пострадавший;

–  какие материалы, инструменты, приспособления применялись пострадавшим, чем была нанесена травма;

–  имелись ли оградительные устройства, предохранительные приспособления.

3.1.3  В случае если при осмотре места происшествия не удается установить достоверные обстоятельства и возможные причины, приведшие к возникновению происшествия, необходимо провести осмотр цехов, участков, объектов с аналогичными условиями труда, технического состояние аналогичного оборудования.

3.1.4  При осмотре места происшествия необходимо составить его схему (рисунок, чертёж), произвести фотосъёмку.

3.2  Опрос пострадавших, свидетелей и участников происшествия

3.2.1  После осмотра места происшествия необходимо провести сбор письменных объяснений пострадавших, свидетелей, участников происшествия путем их опроса.

3.2.2  Перед началом беседы опрашиваемым необходимо правильно разъяснить цели и задач расследования.

В процессе беседы рекомендуется учитывать состояния здоровья и самочувствия пострадавшего, создавать положительный интерес и отношение опрашиваемых лиц к обстоятельствам расследуемого происшествия, обеспечить спокойную рабочую обстановку, тактично и вежливо относиться не только к пострадавшему, очевидцам и участникам происшествия, но и к руководителям работ.

3.2.3  Круг задаваемых вопросов должен быть ограничен фактами, относящимися к происшествию, и не должен вдаваться в причины, приведшие к его возникновению.

3.2.4  Рекомендуется задавать вопрос за вопросом, выяснить максимальное количество фактов, дойти до того уровня, когда станут понятными основные факторы, способствующие происшествию.

3.2.5   Начинать опрос необходимо с общих вопросов, которые позволят человеку в целом дать информацию по всем аспектам случившегося. Затем необходимо переходить к специальным и конкретным вопросам, чтобы сузить тему и услышать больше подробностей. Только после этого следует переходить к закрытым вопросам, на которые могут быть даны короткие ответы «Да» или «Нет».

3.2.6  Тому, кто проводит опрос, необходимо внимательно слушать собеседника, не перебивая и фиксировать нужную информацию на бумаге.

3.2.7  Для получения лучших результатов опроса рекомендуется демонстрировать правильность понимания сказанного путем повторения вслух ключевых моментов. Тем самым вы демонстрируете, что вы слушаете собеседника и поняли, что было сказано, и можете подкорректировать детали.

3.2.8  В случае опроса лица, который получил травму, необходимо выражать сочувствие пострадавшему.

3.2.9  Опрос будет успешным, если он не превратился в допрос. Для этого необходимо избегать следующих моментов: заранее иметь предвзятое мнение; проявлять нетерпение, обвинять и не предоставлять достаточно времени для опроса, задача состоит в получении максимально объективной информации, которая позволит понять действия работников и развитие опасной ситуации.

3.2.10  После проведения собеседования с пострадавшим работником необходимо опросить всех свидетелей происшествия. Может оказаться, что свидетель является единственным человеком, который может прояснить обстоятельства происшествия. Если это возможно, свидетелей следует опрашивать по отдельности с тем, чтобы показания одного свидетеля не повлияли на показания другого свидетеля.

Источник: https://pandia.ru/text/78/120/57641.php

Акт внутреннего расследования и порядок процедуры оформления

Внутренняя процедура расследования происшествий

Актом внутреннего или служебного расследования называют документ, где фиксируют всю информацию, связанную с проступком сотрудника. Существует несколько видов подобной документации. Такие бумаги не имеют отношения к мелким проступкам, они касаются только серьезных правонарушений и мероприятий, связанных с ними.

О служебных расследованиях на предприятиях

Четкое определение служебных расследований в Трудовом кодексе отсутствует. Но на практике предполагают установление фактов, связанных с правонарушением. Процедура имеет свой формализованный порядок.

Внутренние расследования проводят для достижения нескольких целей:

  • Своевременное применение взысканий.
  • Выявление того, насколько законно само взыскание.
  • Установление факта совершения проступка конкретным лицом.

В законодательстве не приводят и конкретного перечня с дисциплинарными взысканиями, внутренними расследованиями. Руководители имеют право самостоятельно контролировать данный вопрос. Их закрепление проводят с помощью локальных нормативных актов.

Случаи, когда применяют взыскания, могут выглядеть так:

  1. Материальный ущерб работодателю. В этом случае без внутренних расследований не обойтись.
  2. Нарушение правил по технике безопасности.
  3. Невыполнение трудовых обязанностей.
  4. Нарушения в сфере трудовой дисциплины.

Если обнаружено преступление, административное правонарушение – администрация предприятия имеет право сообщить о произошедшем правоохранительным органам.

В каком порядке проводят расследование?

Первый этап – выявление самого проступка, нарушающего закон. День выявления приравнивают к моменту, когда должностное лицо узнало о преступлении. Обычно в роли этого лица выступают непосредственные начальники.

Расследование предполагает прохождение следующих этапов:

Издание приказа, согласно которому формируют комиссию.

Минимально необходимое количество членов – 3 человека. Это касается случаев с материальным ущербом. В других ситуациях вопрос регулируется работодателем при издании различных нормативных актов. Комиссия должна включать непосредственного начальника гражданина и работника, который выносит окончательное решение.

Комиссия отвечает за решение нескольких задач:

  • Определение мер профилактики, чтобы в дальнейшем защититься от подобных нарушений.
  • Привлечение к ответственности лица, признанного виновным.
  • Выявление причин, которые привели к правонарушению.
  • Указание на стоимость вреда, конкретный размер.
  • Установление, в чём суть нарушения.
  • Определение конкретного лица, совершившего проступок.

Когда виновное лицо найдено – у него просят предъявить объяснительную записку. Работнику дают два дня на составление документа, предъявление его контролирующим органам. Если объяснительная просто отсутствует, или гражданин отказывается её оформлять – составляют другой вид актов.

Формирование любых дополнительных материалов, связанных с делом.

Оформление акта. Он становится документом-итогом, где описывают всю информацию, связанную с правонарушением. Это касается указания времени, обстоятельств. Не обходится без резолютивной части с заключением.

О заключениях по проведению расследований

Акт оформляют в конце служебных расследований, он играет роль заключительного документа. Законодательство не предусматривает унифицированную форму актов. Поэтому при составлении она может быть свободной.

При составлении чаще всего берут обычный лист формата А4. Допускается как ручное заполнение, так и с помощью компьютеров.

Правила делопроизводства предполагают соблюдение таких мер:

  1. Указание порядкового номера акта.
  2. Проставление точной даты заполнения.Потом дата будет считаться днём, когда расследование завершено.
  3. Все члены комиссии ставят подпись на акте и всех приложениях. Затем руководитель использует свою подпись. Иногда не обойтись без фирменной печати.

Сроки проведения служебных расследований

Трудовой кодекс не устанавливает точных временных рамок для проведения таких мероприятий. Локальные акты организации чаще всего становятся опорой при регулировании данного вопроса. В таких обстоятельствах время не превышает отрезки, за которые гражданина могут и должны привлечь к дисциплинарной ответственности.

Чем меньше время проведения расследований – тем лучше. Есть и другие правила для мероприятия.

Если речь идет об обнаружении утечки служебной информации – то до расследования должно пройти не более месяца.

Розыск могут прекратить, если все меры предприняты, но результатов так и нет.

Руководитель предприятия утверждает мотивационное заключение о том, почему розыскные мероприятия были прекращены. После этого документы передаются для рассмотрения руководителю организации, которая занимает более высокую ступень в структуре.

Один месяц, согласно сложившейся практике – минимальный срок при проведении мероприятий. Исключение – ситуации, когда служащий в командировке или на больничном, в отпуске. Если сроки расследования нарушены – от ответственности виновного освобождают автоматически.

Что делать до составления акта?

Обычно документ составляют, когда обнаружен факт причинения материального ущерба, многочисленных дисциплинарных проступков. Такое допустимо даже при отсутствии на работе, если потом за это действие планируют уволить.

Руководитель должен выпустить свою резолюцию, только в этом случае дополнительные проверки начинают. Выпускается отдельный приказ с утверждением состава комиссии. Члены комиссии, её председатель должны изучить приказ в обязательном порядке. Главное – назначить лиц, которые с происшествием никак не связаны.

Комиссия отвечает за сбор и изучение любой документации, которая связана с происшествием. В её задачи входит предъявление требований к сотруднику написать объяснительную. При отказе составляют отдельный акт.

Образец акта внутреннего расследования

Последняя актуальная версия представлена ниже:

Скачать образец акта [36.50 KB]

О спорах по итогам расследований

Привлечение сотрудников к ответственности по результатам мероприятия – право руководителя, а не его обязанность. Потому нужно с самого начала решить, стоит ли организовать судебное расследование. В некоторых случаях помогают справиться различные меры психологического воздействия.

Меры дисциплинарного воздействия считаются законными при соблюдении таких условий:

  1. Соразмерность тяжести проступка.
  2. Все процедуры проводятся без нарушений трудового законодательства. Недопустимо менять и время, отведенное на решение вопросов.
  3. Применение только со стороны лиц, официально наделенных соответствующими полномочиями.
  4. В суде решение будет отменено, если хотя бы одно из условий нарушено.
  5. Информация из технических средств системы охраны
  6. Охрана, управление доступом на предприятии обеспечиваются большим количеством технических средств. Это касается видеокамер, установленных практически по всей территории.
  7. Именно этими устройствами ведётся запись. Хранится информация при помощи специальных видеорегистраторов. Главное – чтобы аппаратуру размещали внутри помещений, в которые не могут проникнуть посторонние лица. Внутренние нормативы предприятия определяют конкретные сроки, на протяжении которых информация сохраняется. Обычно этот период составляет до 30–45 календарных дней.

При инициировании служебных расследований отдельные виды данных рекомендуется переносить на другие носители информации, с которыми проще всего работать. Чем больше задержки во время таких операций – тем больше вероятность того, что записи из архива удалят.

По поводу взаимодействия с правоохранительными органами

Правоохранительные органы к внутренним расследованиям обычно не привлекаются. Но можно осуществлять с ними взаимодействие негласно. Это правило особенно актуально для банков, но и другие организации могут воспользоваться подобными схемами работы.

Когда служебное расследование завершено, требуется непосредственное взаимодействие с полицией. Ведь по итогам часть документов отправляют именно этой службе. За процедуру отвечает сотрудник из отдела по безопасности.

Для этого надо направить органам контроля письмо в форме запроса, где оговариваются все важные вопросы, связанные с делом. Если полиция отказалась возбуждать уголовное дело – то можно обратиться в прокуратуру.

После этого документы рассматриваются повторно.

Подразделение безопасности на предприятиях может отвечать за выполнение таких функций:

  • Взаимодействие с лицом, по действиям которого ведется расследование.
  • Опрос свидетелей, потерпевших.
  • Само взаимодействие с правоохранительными органами.
  • Исследования на полиграфе.

Часть других задач разрешается передавать подразделению по внутреннему аудиту. Оно в большей степени изучает информацию аналитического характера.

Заключение

Когда вся информация по происшествию собрана и проанализирована – собирается специальная комиссия. Во время заседания члены этого собрания должны дать четкие ответы на следующие вопросы:

  1. Есть ли факты, из-за которых поступок отягчается?
  2. Обстоятельства, снимающие вину, усугубляющие её.
  3. Последствия проступка в целом для организации.
  4. Характер действий со стороны виновного лица.
  5. Причина проступка.
  6. Есть ли нарушение трудовой дисциплины? В чём оно выражается?

В протоколе фиксируют все тезисы и аргументы, всплывшие во время обсуждения. После вынесения заключения составляют последний акт. В нём есть вводная часть, вторая часть и заключение. Если акт оформлен по всем правилам – он становится весомым аргументов в пользу правомочности любых действий работодателя.

Положение о порядке проведения внутреннего расследования и анализа происшествий на предприятиях в этом видео:

Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Источник: https://naimtruda.com/ohrana/akt-vnutrennego-rassledovaniya.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.