Перенос суда по месту жительства

Содержание

Как перевести рассмотрение административного делапо месту Вашего проживания? | Юридическое Бюро Ольги Абраменко

Перенос суда по месту жительства

Пример: предприниматель занимается перевозками, и его машина перевозит грузы по всей стране.  И вот, из далекой Амурской области приходит определение о возбуждении административного дела за нарушение веса, габаритов груза.

Извещают о составлении протокола в отношении предпринимателя и приглашают на составление протокола в город Благовещенск на такое-то число в 10 ч. 00м.

Ехать на составление протокола в Амурскую область экономически не выгодно, билеты на самолет не дешевые, да и временные затраты не маленькие.

Что можно сделать, если Вас вызывают на рассмотрение административного дела в другой регион?

Согласно КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе:
• знакомиться со всеми материалами дела,
• давать объяснения,
• представлять доказательства,
• заявлять ходатайства и отводы,
• пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом.

Согласно нормам КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Защитить свои права на расстоянии гораздо сложней именно по этому в ч. 1 ст. 29.

5 КоАП РФ предусматривает возможность изменения территориальной подсудности по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

То есть, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Для этого нужно?

1. Отправить письменное ходатайство в адрес проверяющего органа.

Письменная форма предполагает обоснование данного ходатайства, по этому целесообразно все обосновать и указать, почему именно Вы не можете явиться на рассмотрение дела.

Какие доводы нужно указать в ходатайстве?
• Удаленность нахождение от места, где проходит рассмотрение дела.
• Что Вы фактически лишены защищать себя и реализовать свои права.

• Ссылки на нормы права.
• Указать куда именно просите перевести рассмотрение дела (наименование органа, адрес, телефон).
• Приложить доказательства, на которых Вы основываете свои требования.

Судебная практика

Согласно “Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2010 года” (Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 08.12.

2010)
Произвольный отказ в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, не допускается, а право лица на рассмотрение дела по месту его жительства может быть ограничено лишь при необходимости защиты публичных интересов или интересов других участников производства по делу об административном правонарушении.

Аналогичная позиция содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 г.

Вместе с тем, органу, должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, необходимо учитывать, что в силу ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ единственным условием, которое должно быть выполнено лицами, участвующими в деле, при подаче ходатайства по делу об административном правонарушении, является соблюдение письменной формы ходатайства.

ВАЖНО!
В каких случаях не переводится дело по месту жительства ?

Не по всем категориям дел можно перевести рассмотрение дела по месту жительства.
Есть исключения, когда в переводе дела по месту жительства лица привлекаемого к ответственности откажут.

ВАМ ОТКАЖУТ В ПЕРЕВОДЕ ДЕЛА!

Если Вас привлекают:
• по статье 19.3. Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции;
• по статье 20.2. Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования;
• по статье 20.2.2.

Организация массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка;
• если возбуждено дело об административном правонарушении, по статье 19.28.

Незаконное вознаграждение от имени юридического лица, которое совершено за пределами Российской Федерации;
• если по делу ведется или проводилось административное расследование;
• по делам об административных правонарушениях несовершеннолетних, рассматриваются по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство;
• по делам об административном правонарушении, предусмотренном главой 12 КоАП РФ административные правонарушения в области дорожного движения;
• по делам об административном правонарушении в области благоустройства территории, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, зафиксированные в режиме фото – видео фиксации, рассматривается по месту нахождения органа, в который поступили материалы.

Может или не может? Вот в чем вопрос!

Удовлетворение ходатайства является правом, а не обязанностью судьи, органа или должностного лица.
Все дело в одном слове: «Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица».

Следовательно, ожидать, что 100% удовлетворят Ваше ходатайство не стоит.
Для того, что бы Ваше ходатайство удовлетворили, должны быть соблюдены все требования КоАП РФ. Судья, орган или должностное лицо исследуют все в комплексе.

Подпадает ли ваше ходатайство под норму права, которая подлежит применению, не является ли Ваш случай исключением, имеются ли доказательства, подтверждающие Ваши требования, допустимы или относимы они к данному делу и так далее.

Например, могут отказать в удовлетворение ходатайства,
• если это необходимо для обеспечения баланса прав всех участников производства по делу об административном правонарушении или защиты публичных интересов;
• возражение потерпевшего;
• установление фактов недобросовестного пользования своими процессуальными правами лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;
•  возбуждение в отношении лица дела об административном правонарушении, санкция за которое в виде административного ареста или административного выдворения и так далее.

Подведем итог

При всей сложности заявления ходатайства о переводе административного дела по Вашему месту жительства, стоит пользоваться своим правом. Это поможет Вам сберечь время и деньги, своевременно предоставлять документы, давать объяснения по делу и в полной мере использовать свои права на защиту.

Образецходатайства здесь.

Руководитель юридического бюро Абраменко О.В.
При перепечатке ссылка на автора и сайт первоисточник обязательна.
Март 2017г. (с) abramenko.pro

Источник: https://abramenko.pro/blog/kak-perevesti-rassmotrenie-administ/

Ходатайство о переносе дела по месту жительства. Образец и бланк 2020 года

Перенос суда по месту жительства
Установленные законом требования рассмотрения дел в зависимости от их территориальной подсудности не всегда совпадают с интересами участников. Примеров может быть множество: допустим, необходимость оспорить факт нарушения ДТП в другом регионе.

Или невозможность явиться в суд по гражданскому делу в удаленный судебный орган из-за наличия малолетних детей. В подобных ситуациях сторона может подготовить ходатайство о переносе дела по месту жительства.

Файлы в .

DOC:Бланк ходатайства о переносе дела по месту жительстваОбразец ходатайства о переносе дела по месту жительства

Перенос дела и КоАП РФ

Согласно требованиям Кодекса, административные правонарушения должны рассматриваться там, где имело место нарушение закона. Есть, согласно ст. 29.5 КоАП, и еще одно требование — если по делу велось расследование, разбор должен проходить там, где располагается орган, проводивший следственные мероприятия.

Отдельно стоит обратить внимание на противоправные деяния, совершенные за пределами Российской Федерации. В этом случае граждане также не освобождаются от ответственности, вот только предстать перед законом им предстоит там, где находится орган, инициировавший разбирательство.

Однако той же статьей фиксируется право гражданина, обвиняемого в нарушении закона, обратиться к суду с ходатайством о переносе дела по месту жительства. При этом составить подобное заявление достаточно просто: Кодекс не требует даже обосновывать подобную просьбу.

Передать такое обращение можно не только лично, но и заказным письмом, а также заверенной телеграммой.

Апк рф и передача дел

В арбитражном производстве истец может выбирать, в какой суд обратиться (ст. 36 АПК РФ). Однако общие правила гласят, что иск должен быть подан по месту пребывания второй стороны. При этом, если участники сумели договориться о том, куда направить иск, они имеют право определить территорию рассмотрения дела самостоятельно, пока суд не принял заявление к рассмотрению.

Таким образом, истец может подать иск только в тот суд, в юрисдикции которого находится последнее известное местонахождение ответчика. Ответчик же, после получения информации о предстоящем споре, в праве потребовать перенести место рассмотрения дела, если место жительства он изменил. В этом случае, согласно АПК, ходатайство будет удовлетворено.

Согласно ст. 39 АПК РФ, ряд исков подпадает под исключительную подсудность, которая предполагает существование конкретных правил рассмотрения арбитражных дел.

Таковых пунктов в статье значится десять. Среди них, например, требование предъявлять встречный иск, в тот же суд, что занимался рассмотрением первоначального обращения. При этом иные принципы территориальной подсудности игнорируются.

Обратившись в арбитражный суд с ходатайством передать рассмотрение дела в другой судебный орган, стороны получают постановление, в котором требование удовлетворяется или отклоняется. Решение можно обжаловать в установленном порядке, на это отводится срок в десять дней.

Гражданское делопроизводство и вопросы подсудности

Изменение подсудности в гражданском процессе — явление исключительное. На текущий момент, согласно требованиям ст. 33. ГПК РФ, существует всего четыре причины, следуя которым суд может делегировать рассмотрение дела другому суду:

  1. ответчик по делу направил ходатайство об изменении места рассмотрения, т.к. изначально иск подавался по последнему известному истцу месту его пребывания;
  2. истец и ответчик сошлись во мнении, что дело должно быть передано в суд, находящийся в месте расположения большей части имеющихся доказательств;
  3. иск был принят, но выявлены нарушения, касающиеся подсудности;
  4. невозможно рассмотреть дело в конкретном суде в силу изменения состава судей по каким-либо причинам.

В целом, как видим, принципы изменения подсудности в АПК и ГПК практически совпадают.

Подсудность согласно УПК РФ

УПК РФ относится к процессу передачи дела на рассмотрение другому суду гораздо строже. Согласно ст. 35 Кодекса, случай, в котором может быть удовлетворено ходатайство о направлении материалов дела по месту жительства, всего один:

если кто-либо из участников процесса проживает по адресу, на который не распространяется юрисдикция судебного органа, дело может быть передано по месту жительства заявителя, но при условии согласия остальных обвиняемых.

Остальные ситуации так или иначе связаны с составом суда, а не с местом проживания представителей сторон.

Подготовка заявления

В зависимости от вида судебного органа, которому доверено провести разбирательство по делу, шаблон ходатайства будет иметь свои особенности. Однако общая структура подобных заявлений совпадает, т.к. законодательно не регламентирована и выработана в ходе юридической практики.

Бланк ходатайства о переносе дела по месту жительства состоит из пяти элементов:

  1. Адресная часть. Здесь необходимо зафиксировать наименование и адрес суда, а также сведения о лицах, участвующих в процессе. Как правило, здесь же указываются реквизиты дела.
  2. Название документа.
  3. Описательная часть. Данный блок является самым объемным. Обычно начинается с изложения сути дела: его номера, данных о роли заявителя, предмете спора. Несмотря на особенности Кодексов, принято не просто ссылаться на право обратиться с ходатайством, а еще и формулировать причины, по которым участник процесса не может посещать заседания в суде, принявшем иск. Завершается описание ссылкой на законодательную базу, на основании которой предъявляется требование.
  4. Суть просьбы.
  5. Дата, подпись.

Составление подобного документа не станет проблемой, если заранее разобраться в статьях закона, на основании которых подается прошение.

Подать ходатайство необходимо до начала судебных разбирательств.

Источник: https://zakonius.ru/obrazec/hodatajstvo-o-perenose-dela-po-mestu-zhitelstva

Смотрите, какая тема — Как правильно подать ходатайство о рассмотрении по месту жительства и не получить отказ?

Перенос суда по месту жительства

Дело об административном правонарушении, как правило, рассматривается по месту его совершения: если нарушение ПДД ещё в руках сотрудника ГИБДД или если оно передано в суд.

Но по ходатайству привлекаемого лица оно может быть перенаправлено по адресу его регистрации. Ранее мы уже рассматривали образцы и инструкцию по написанию такого документа.

В этой же статье выясним частный случай – о переносе рассмотрения дела по месту жительства.

Какие общие правила о месте рассмотрения дела?

Есть в КоАП РФ специальная статья под номером 29.5, которая гласит, что производство дела ведётся по месту его совершения. Это вполне справедливо, так как именно там, где вы нарушили Правила дорожного движения, смогут всесторонне и наиболее объективно учесть все обстоятельства и факты.

Но эта же статья Кодекса предписывает, что вы имеете право подать ходатайство о переносе административного дела по месту вашего жительства.

1. Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Есть в этих правилах и исключения. Например, нельзя перенаправлять дело, кроме как с района нарушения в случаях:

Вот как раз последний пункт и есть самый интересный в нашем случае. Увы, но именно он даёт власть имущим отказывать в удовлетворении ходатайства о переносе слушания по адресу привлекаемого водителя или иного лица.

Такое правило установил Верховный суд (Постановление №5 от 24.03.2005, подпункт “з” пункта 3).

Как правильно перенести дело?

Порядок очень простой. Если вас привлекает сотрудник ДПС на дороге, то:

  1. вы заявляете, что не согласны с вменяемым вам нарушением,
  2. в результате заявления инспектор обязан составить протокол (в том числе может и после вынесения постановления),
  3. вы подаёте ходатайство об этом – либо в свободной форме пишете на отдельном листе бумаги и указываете в постановлении или протоколе его наличие, либо прямо в одной из этих бумаг пишете “ходатайствую о переносе административного дела по месту моего жительства”,
  4. сотрудник полиции обязан немедленно рассмотреть такое ходатайство и либо удовлетворить (и затем направить материалы в орган по вашему адресу), либо вынести мотивированный отказ в удовлетворении.

Если же речь идёт о суде, то всё аналогично с той лишь разницей, что в суд ходатайство о переносе вам нужно подать до рассмотрения дела – почтой либо самостоятельно отвезти документ в канцелярию суда.

Но есть важная тонкость!

И кроется она в недоработке законодательства 2020 года, что ставит привлекаемое лицо в заведомо не очень выгодное положение и по сути сильно мешает практике применения презумпции невиновности.

До недавнего времени одно из правил составления протокола об административном правонарушении гласило, что если вы не согласны с вменяемым нарушением, то инспектор не должен выносить постановление, а обязан составить протокол. Многие автолюбители до сих пор уверены, что так это и должно работать.

И здесь нужно понимать отличие этих двух документов:

  • протоколом дело возбуждается и далее подлежит рассмотрению,
  • постановление – это завершение дела, назначенный штраф, лишение прав или другое наказание.

Но всё несколько изменилось несколько лет назад. Часть 2 статьи 28.6 КоАП, действующая на 2020 год, предписывает, что постановление может быть вынесено в любом случае – даже если водитель оспаривает нарушение. Но в этом случае протокол всё равно должен составляться уже после постановления.

Тонкость заключается в том, что ходатайство о переносе дела по месту жительства по букве КоАП подаётся именно в ходе рассмотрения административного дела. То есть ваша задача успеть написать такую “ходу” после того, как сотрудник ГИБДД начала вменять вам нарушение и до того, как он напишет постановление. Такая вот загвоздка! И успеть это сделать достаточно сложно.

Поэтому настоятельно рекомендуем вам заранее иметь заготовку ходатайства о переносе по адресу жительства, чтобы осталось только подписать его и приложить к делу. Ниже приведём образец такого ходатайства.

Как пишется ходатайство?

Эта бумага составляется в свободной форме – никакого утверждённого бланка по состоянию на 2020 год нет. Главное – указать, на чьё имя подаётся документ, от кого, суть прошения, поставить текущую дату и подпись.

Скачать форму ходатайства о переносе административного дела.

Помните также ещё одну тонкость! В случае удовлетворения ходатайства о рассмотрении по адресу регистрации привлекаемого лица срок давности привлечения (2 месяца при рассмотрении инспектором и 3 месяца при рассмотрении судьёй в общих случаях) увеличивается на время с момента его удовлетворения и до поступления материалов в орган по месту жительства. На это указывает часть 5 статьи 4.5 Кодекса.

Источник: https://AutoTonkosti.ru/q/kak-pravilno-podat-hodataystvo-o-rassmotrenii-po-mestu-zhitelstva-i-ne

Подача ходатайства о переносе дела по месту жительства, как активное заявление своих прав

Перенос суда по месту жительства

Часть 1 статьи 47 Конституции РФ провозглашает: «Никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судом, к подсудности которого оно отнесено законом».

Этот принцип наиболее полно воплощается при всестороннем, объективном рассмотрении дела, когда стороны процесса, зная о своих процессуальных возможностях, заявляют ходатайства, в том числе, о переносе дела по месту жительства.

Обращение должно быть обязательно рассмотрено судом.

Ходатайство подается официально должностному лицу или суду, рассматривающему дело, о совершении действий процессуального характера.

В каких случаях требуется перенос дела по месту жительства?

Судебная система РФ основана на единых принципах, поэтому в ней нет разногласий по поводу подсудности между судами общей юрисдикции

Территориальное разграничение судов одного звена называется территориальной подсудностью. Перенос дела по территориальной подсудности представляет собой переход судопроизводства между судебными участками.

Основания для передачи дела по месту жительства (МЖ):

  • ходатайство ответчика о переносе дела по МЖ;
  • ходатайства ответчика и истца о переносе дела по месту нахождения большинства доказательств;
  • нарушение правил территориальной подсудности при судопроизводстве;
  • невозможность дальнейшей замены состава суда после отвода.

В зависимости от вида судопроизводства, основания переноса регламентируются ст.29.5 КоАП РФ, ст.33 ГПК РФ, ст.35 УПК РФ.

При направлении дела в другой участок, оно должно быть принято к рассмотрению. Судебную систему РФ пронизывает единство принципов судопроизводства: законность, состязательность, независимость судей и другие. Разногласия среди судов общей юрисдикции по поводу подсудности не допускаются.

Нюансы переноса дела в уголовном, гражданском, административном процессе

Уголовное судопроизводство проходит там, где совершено преступление, независимо от места регистрации лица (ст.32 УПК РФ). Преступление, возникшее на одной территории, а завершенное на другой, рассматривается по месту окончания. Лица, которые участвуют в деле, вправе заявлять просьбы о переносе дела по МЖ в вышестоящий орган (ст. 125 УПК РФ).

Случаи, когда может быть изменена территориальная подсудность по ходатайству( ст. 35 УПК РФ):

  1. при удовлетворении ходатайства об отводе состава суда;
  2. если не все участники процесса проживают на территории судопроизводства и все обвиняемые согласны на перенос;
  3. если есть мотивированные сомнения в беспристрастности и объективности суда;
  4. при прошении Генпрокурора или его заместителя, если есть угроза безопасности участникам дела или их родственникам.

Прошение может быть подано до начала судебного процесса и рассматривается вышестоящим судом в течение 10 суток (ст. 35 ч. 3 УПК РФ).

Гражданские дела, по общему правилу, слушаются по месту нахождения ответчика, соответственно, просьба об изменении территориальной подсудности исходят в основном от ответчиков (ст. 28 ГПК).

Однако истец также может подавать просьбы, влекущие изменение подсудности (ст. 29 ГПК РФ). При этом истец сам решает, где территориально ему удобнее принимать участие в судопроизводстве. Подсудность по выбору истца называется альтернативной.

Круг дел, когда истец может заявлять ходатайство о передаче дела:

  • о защите прав потребителей;
  • место жительства ответчика неизвестно или он живет за пределами РФ;
  • о расторжении брака (если есть несовершенные дети или проблемы со здоровьем);
  • о восстановлении трудовых прав;
  • о восстановлении пенсионных, жилищных прав;
  • о возмещении вреда здоровью;
  • об установлении отцовства;
  • если место нахождение ответчика неизвестно;
  • если в договоре прописано место их исполнения.

При подаче ходатайства в рамках ГПК следует указать причины, почему дело должно быть перенесено по другой территориальной подсудности. Для ответчика достаточно указать свое место жительства, для истца мотивом будет ст. 29 ГПК РФ.

В рамках административного производства, ходатайства регламентируются ст.24.4 КоАП РФ, где говорится о том, что прошение должно быть обязательно и незамедлительно рассмотрено. Незамедлительность означает период производства по делу.

При заявлении ходатайства во время составления Протокола об административном правонарушении, оно может быть приложено к Протоколу на отдельном листе с указанием об этом в Протоколе. В противном случае просьба может не дойти до суда, либо может быть заявлено допиской на самом Протоколе.

Как правильно составить ходатайство?

Прошение подается в свободной письменной форме, итогом рассмотрения станет определение суда об удовлетворении или отказе. Шансы на удовлетворение просьбы зависят от весомости обоснований для суда, от подтверждения адреса места пребывания (проживания), а также от правильно составленного документа.

Структура ходатайства:

  • адресная часть. Вверху справа указывается адрес, название судебного органа, ФИО судьи, ФИО просителя, адрес и телефон.
  • название «Ходатайство о передаче дела по месту жительства», номер дела. Располагается посередине.
  • описательная часть. Здесь следует изложить суть, мотивированно объяснить причины просьбы, не забыв упомянуть право на объективное всестороннее рассмотрение дела и право подавать ходатайства.
  • просительная часть (В связи с вышеизложенными обстоятельствами, учитывая адрес проживания, прошу перенести..).
  • дата, подписи, которые следует ставить непосредственно после текста основной части во избежание «дописок».

Ходатайство составляется в письменной произвольной форме.

Образец ходатайства можно скачать здесь:

Скачать образец заявления [35.00 KB]

Что еще требуется для удовлетворения прошения:

  1. копии документов, удостоверяющие личность;
  2. копия страницы паспорта со штампом регистрации;
  3. договор об аренде жилья, социального найма, иного документа, подтверждающего постоянное проживание;
  4. справка о регистрации по месту жительства;
  5. копии ходатайства и приложенных документов по количеству лиц в деле.

Важно документально подтвердить свое проживание по иной подсудности, что дает право заявлять прошение.

Условия подачи ходатайства

Любое процессуальное действие требует выполнения установленных законодателем требований.

Кто может заявлять ходатайства?

Как истец, так и ответчик могут заявлять ходатайства. У ответчика больше прав в этом вопросе, это традиционная позиция юриспруденции, известная со времен Римского права: «истец идет за ответчиком».

На досудебной стадии заявлять прошения может лицо, которому вменяется совершение правонарушения.

Куда подавать ходатайство?

Просьба подается в суд, в чьем производстве будет находиться дело. Если речь идет о процессе в рамках УПК, обращение направляется в вышестоящий суд.

Когда подавать ходатайство?

Не зависимо от вида судебного заседания, ходатайство подается до начала прений сторон

Любое ходатайство, в том числе, о переносе дела по МЖ, заявляется до начала прений сторон в судебном заседании.

В рамках АПК РФ подавать просьбу можно с момента, когда должностное лицо, вменяя совершение правонарушения, составило Протокол об АП.

https://www.youtube.com/watch?v=tkyTsFy940c

В уголовном процессе рассматриваемый в статье вид прошения подается до начала судебного заседания.

Гражданское судопроизводство предусматривает возможность подачи ходатайства на предварительном или первом заседаниях.

Как подавать ходатайство?

Законодатель предусматривает подачу ходатайства как устно, так и письменно (ст. 35 ГПК РФ, ст. 61 КАС РФ, п.3  ст. 205 КАС РФ, ст. 120 УПК РФ). Устную форму, в случае отказа, будет затруднительно обжаловать с продуктивным результатом.

Документ можно подать в судебную канцелярию или через лицо, составившее Протокол об АП. Во избежание недоразумений в виде «потери» просьбы, желательно отправлять ходатайство посредством заказного письма или заверенной телеграммы, сохраняя корешки корреспонденции.

Возможность подачи посредством электронной почты, но реалии таковы, что просьба может потеряться. Помимо заявления о ходатайстве нужно убедиться в приобщении к материалам дела, получении судом и удовлетворении. Иначе судебный процесс может пройти заочно.

Уплата гос. пошлины при подаче ходатайства не требуется.

Что делать, если отказали?

Суд вправе как удовлетворить ходатайство, так и отклонить. Решение в обоих случаях выносится в виде мотивированного Определения суда.

Если причина отказа была в недостающих документах или в неправильно составленном прошении, то это легко устраняется. Затем заявляется повторное прошение.

Отказ в удовлетворении ходатайства может быть оспорен в вышестоящую инстанцию (гл.16 УПК РФ, ст. 24.4 КоАП РФ, ст. 33 ГПК РФ) с помощью жалобы в частном порядке председателю районного суда и в Квалификационную коллегию судей на действия судьи.

Если суд, рассмотрев дело, вынес Решение (зачастую, заочное), оно может быть обжаловано в связи с нарушенным процессуальном правом на ходатайство вследствие необоснованного отказа о переводе судопроизводства.

Ходатайство является действенным инструментом судопроизводства, используя который, стороны облегчают для себя участие в процессе.

Учитывая тенденцию к обвинительным приговорам, ходатайство качественно повышает вовлеченность ответчика в процесс, когда с передачей дела по территориальной подсудности у стороны появляется больший доступ к судопроизводству и правосудию.

Свободная форма подачи документа сокращает риски отказа по формальным основаниям, увеличивая шансы на успех.

На видео юрист разбирает актуальный вопрос: как водителю перевести дело по месту жительства?

Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Источник: https://VyborPrava.com/administrative/oformlenie/podacha-hodatajstva-o-perenose-dela-po-mestu-zhitelstva.html

Проблемы определения территориальной подсудности в гражданском процессе

Перенос суда по месту жительства

а. Правило определения территориальной подсудности в гражданском процессе.

Согласно общему правилу территориальной подсудности, закрепленному в ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика, а иск к организации – в суд по месту нахождения организации-ответчика.

На первый взгляд всё понятно: если знаешь, где проживает ответчик-гражданин или находится головной офис организации, то необходимо обращаться в тот суд, который «обслуживает» соответствующий адрес.

В отношении юридических лиц ситуация достаточно ясна. В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории РФ. Сведения об адресе регистрации юридических лиц являются открытыми, и любой, кто имеет выход в интернет, может найти их в ЕГРЮЛ на сайте ФНС.

Однако в случае с физическими лицами всё не так просто. Сведения о месте жительства ответчика-гражданина являются частью персональных данных, и не могут публиковаться без его согласия. Стоит признать, что далеко не у каждого истца на момент предъявления иска есть твердая уверенность в том, где на самом деле проживает ответчик.

А если такая уверенность всё же есть, то это ещё не будет гарантией того, что иск подан по правилам территориальной подсудности. Вы можете достоверно знать, где живет ответчик, куда ходит на работу, каков метраж его квартиры и даже, сколько денег он платит за коммунальные услуги.

Однако суд всё равно может не принять иск либо после принятия передать его в другой суд.

б. Место жительства гражданина: определение понятия в законодательстве и толкование в судебной практике

Проблема заключается в определении того, что, в соответствии с российским законодательством, является местом жительства гражданина. В ГПК РФ понятие «место жительства» не раскрывается.

Статья 20 ГК РФ также не вносит ясности, указывая, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Имея общее представление, мы понимаем, что здесь подразумевается квартира или дом, которые принадлежат ответчику на праве собственности (либо ином законном основании), и где он проводит большую часть времени.

Но как быть с временным жильем (например, на период сезонных работ) или постоянным проживанием в гостинице? Что если ответчик обладает несколькими объектами недвижимости и проживает в них попеременно? И вообще за какой срок необходимо считать «преимущественное» проживание?

Определение понятия «место жительства» содержится также в ст. 2 Закон РФ от 25.06.

1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-1), согласно которой местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых:

а) гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации,

б) в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Хорошо, то есть получается, первая часть указанного определения просто конкретизирует положения ст. 20 Гражданского кодекса, но вот вторая часть их уже дополняет, закрепляя в качестве обязательного признака места жительства – наличие регистрации по данному адресу.

При этом Закон № 5242-1 закрепляет также понятие «место пребывания», которым является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Но опять же возникает логичный вопрос, а временно – это сколько? Ведь на практике очень часто встречается ситуация, когда гражданин имеет постоянную регистрацию (и соответственно штамп в паспорте) в одном регионе, но десятки лет проживает в съемной или собственной квартире в другом регионе за тысячи километров. На наш взгляд здесь явно не приходится говорить о «временном» проживании.

Решая эти вопросы, суды, в подавляющем большинстве случаев, приходят к выводу о том, что местом жительства гражданина должно являться место его постоянной регистрации (в народе (да и порой в судебной практике) часто именуемое «пропиской», которую отменили в России уже почти как 25 лет). В итоге иски, поданные не по месту регистрации ответчика, массово «разворачиваются» и передаются по подсудности.

Свою позицию суды мотивируют ссылкой на Закон № 5242-1, переписывая из Закона определение понятия «место жительства» (совершенно не смущаясь тем, что данное понятие, в соответствии со ст.

2, дано исключительно для целей применения данного Закона) и ссылаясь на требование Закона об обязательной регистрации всех граждан по новому месту жительства или месту пребывания.

Несоблюдение предусмотренного законом требования о регистрации влечет административную ответственность в соответствии со ст. 19.15.1 и 19.15.2 КоАП РФ.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 02.02.1998 г.

N 4-П “По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 17 июля 1995 г.

N 713″, посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства является постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства. При этом Конституционный суд РФ подчеркнул, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождают для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч. 2 ст. 3 Закона N 5242-1 не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Тем не менее, существующая судебная практика по вопросу определения территориальной подсудности сводится преимущественно к следующему: регистрация является официальным подтверждением адреса постоянного или преимущественного места жительства гражданина.

Если гражданин по данному адресу не проживает и не встает на регистрационный учет по месту своего фактического нахождения, то он несет риск ненадлежащего уведомления со стороны суда и иных последствий (См.

например, практику Мосгорсуда: Апелляционное определение Московского городского суда от 16 мая 2017 г. по делу N 33-17493/17; Апелляционное определение Московского городского суда по делу N 33-10862/2015; Апелляционное определение Московского городского суда от 4 июля 2017 г.

по делу N 33-25303; Апелляционное определение Московского городского суда от 5 апреля 2017 г. по делу N 33-10313/2017 и др).

Реальность же такова, что миллионы граждан нашей страны не проживают по месту своего регистрационного учета. Причины могут быть разными: учеба, работа, личные обстоятельства, климат и т.д. Но это факт, который едва ли подвергается сомнению.

И далеко не каждый гражданин задумывается о том, чтобы встать на регистрационный учет по новому месту своего жительства. Наличие административной ответственности мало кого смущает.

При наличии требования о «прописке» со стороны работодателя некоторые предприимчивые граждане готовы даже приобретать поддельные документы.

В итоге многие граждане слишком поздно узнают о том, что являются ответчиками по какому-либо делу, либо вовсе об этом не узнают. Суды же со своей стороны чувствуют себя спокойно, поскольку формальное требование о надлежащем уведомлении по месту регистрации ими исполнено, а осуществлять поиск реального места жительства ответчика в таком случае они не обязаны.

Таким образом, сложилась ситуация, когда норма об общей территориальной подсудности (ст. 28 ГПК РФ) работает недостаточно эффективно. Разобраться в ситуации можно только обратившись к телеологическому и логическому толкованию данной нормы.

Обязывая истца подавать иск по месту жительства ответчика, ГПК РФ, в первую очередь, гарантирует соблюдение процессуальных прав ответчика в сложившихся условиях, когда он не является инициатором судопроизводства, но в силу заявленных требований вынужден защищать свои интересы. Именно в этой связи иск должен подаваться по месту, где ответчик имеет реальную возможность беспрепятственно явиться в суд, ознакомиться с требованиями и представить свои возражения.

Отсюда можно сделать вывод, что требование об общей территориальной подсудности будет соблюдено полностью только тогда, когда иск подан по месту реального жительства ответчика, где он может защитить себя. Адрес постоянной регистрации гражданина таким местом является далеко не всегда. А значит, суду стоит учитывать все обстоятельства по данному вопросу.

Представляется логичным, что если ответчик не выходит на контакт, но суду известен адрес его постоянной регистрации, то осуществлять его поиск всё-таки неразумно. Однако если в дело представлены доказательства, указывающие на иной адрес, то суд должен принять их во внимание и учесть при проверке соблюдения территориальной подсудности.

Такими доказательствами могут служить: временная регистрация, справка из МФЦ, договор аренды/временного проживания, справка с места работы, оплаченные счета за коммунальные услуги и т.д. Важным (а исходя из положений ст. 20 ГК РФ единственным) критерием здесь должна являться продолжительность либо постоянство такого проживания.

Таким образом, варианты с временным пребыванием в гостинице на отдыхе или в гостях у родственников справедливо не учитываются.

Но если будет доказано, что ответчик фактически проживает и работает по адресу – отличному от адреса постоянной регистрации, то иск может быть и по нашему мнению должен быть подан по адресу местонахождения ответчика.

К сожалению, такой подход находит лишь незначительное отражение в судебной практике, например, в Апелляционном определении Санкт-Петербургского городского суда N33-12329/2015:

По общему правилу, местом жительства гражданина признается место его регистрации. Если Ответчик не проживает по месту регистрации, а постоянно или преимущественно проживает вне места регистрации по месту пребывания, иск подлежит предъявлению по месту фактического его пребывания.

Источник: https://zakon.ru/blog/2017/9/18/problemy_opredeleniya_territorialnoj_podsudnosti_v_grazhdanskom_processe

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.