Образец приказа на обоснование приобретения картриджей

Как составить отчет об обосновании закупки у единственного поставщика

Образец приказа на обоснование приобретения картриджей

Когда заказчик проводит закупку у единственного поставщика, он обязан включить в контракт расчет цены и обоснование необходимости такой закупки. В статье рассмотрим, как правильно составить обоснование и какие могут быть причины

К договорам, заключенным с единственным поставщиком, заказчик обязан приложить отчет. Такое правило установлено частями 3 и 4 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ. Но есть исключения для следующих закупок:

  • работы, связанные с мобилизационной подготовкой;
  • услуги по ликвидации последствий техногенных аварий, стихийных бедствий в том случае, если возникает необходимость оказания экстренной врачебной помощи;
  • закупка объектов культурного наследия;
  • поставка товаров или услуг, которые могут предоставить исключительно организации, имеющие отношение к уголовно-исполнительной системе;
  • приобретение объектов литературы или искусств отдельных авторов;
  • поставка электронных или печатных изданий;
  • заключение контракта с компанией, которая предоставляет услуги по организации концертов или театральных спектаклей;
  • услуги по управлению многоквартирным домом;
  • ремонтные работы и услуги по содержанию нежилых помещений.

Полный перечень таких ситуаций содержится в статье 93 Федерального закона № 44-ФЗ. В остальных случаях нужно сформировать отчет, который становится неотъемлемой частью контракта.

Что включить в обоснование закупки у ЕП

Закон не устанавливает четких требований к форме и содержанию обоснования закупки у единственного поставщика (подробнее про закупку у ЕП читайте в статье). Однако в документе необходимо отразить:

  • цель закупки товара, работы, услуги;
  • описание объекта закупки;
  • цену контракта;
  • условия контракта и преимущества поставщика;
  • причины, по которым невозможно провести конкурентную закупку;
  • вывод о том, что нужно заключить контракт с конкретным единственным поставщиком.

К отчету можно приложить расчет, который подтвердит, что конкурентная закупка не сэкономит деньги заказчика.

Рекомендуем вебинар «Закупка у единственного поставщика: основания, порядок проведения, рекомендации». Закупки малого объема, способы закупок у единственного поставщика с учетом изменений в законодательстве, отчеты и экспертиза по итогам исполнения контракта.

5 причин обоснования закупки у ЕП

Если заказчик проводит закупку у единственного поставщика, то нужно доказать, что эта мера была результативной и эффективной. В обосновании можно указать следующие варианты:

  1. Срочность закупки. Объясните, почему время на закупку ограниченно и проводить конкурентные торги нецелесообразно.
  2. Отсутствие конкуренции. Поставщик является монополистом либо обладает авторскими правами в данном регионе. Привлечь поставщиков из других регионов нет возможности из-за малого объема или сокращенных сроков закупки.
  3. Невыгодность. Такую причину приводят, когда поставщики не заинтересованы снижать цену. Например, бывает, когда поставщик — единственный в регионе, а перевозка из другого региона нерентабельна.
  4. Отсутствие заинтересованности. Можно указать в случае, если поставщикам не интересна закупка. Доказательством могут быть ответы поставщиков на запросы заказчика.
  5. Распродажа. Поставщик объявил распродажу по ценам ниже рыночных, такое предложение очень выгодно и действует ограниченное время.

Оксана Шипунова, руководитель отдела обучения по направлению закупок в Корпоративной Академии Росатома:
«Составьте, утвердите и разместите отчет в ЕИС после того, как включите закупку в план-график, но до того, как опубликуете извещение или подпишете контракт.

Федеральный закон № 44-ФЗ не предусматривает срок, в течение которого заказчик должен опубликовать отчет. Однако в ч. 3 ст. 93 сказано, что для того, чтобы заключить контракт, заказчик обязан обосновать закупку в отчете. Кроме того, в Федеральном законе № 44-ФЗ не определено, какой день считать датой составления отчета.

Поэтому даты составления отчета и публикации в ЕИС могут совпадать».

Образец отчета об обосновании закупки у единственного поставщика

Отчет №______

Обоснование закупки у единственного поставщика
в соответствие с ч.3 ст.93 44-ФЗ

Наименование заказчикаМесто нахожденияПочтовый адресАдрес электронной почтыНомер контактного телефонаОтветственное должностное лицо заказчикаПредмет контракта

Способ закупки

Цена контракта

1. Обоснование невозможности (или нецелесообразности) использования иных способов определения поставщика)(ч.3 ст.93 44-ФЗ)

2. Обоснование цены(ч.3 ст.93 44-ФЗ)

3. Обоснование иных существенных условий контракта(ч.3 ст.93 44-ФЗ)

Компьютерная программа для поиска, расчета и обоснования начальных (максимальных) цен контрактов в соответствие с требованиями нормативных актов «Калькулятор НМЦК»
Закупка у единственного поставщика
17 340 (Семнадцать тысяч триста сорок рублей)
Результатом использования программы является реализация заказчиком требований статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» к порядку определения и обоснования начальных (максимальных) цен контрактов.Применение программного продукта обеспечивает выполнение Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Приказом Минэкономразвития от 02.10.2013 № 567. Проведение расчета и обоснования начальных (максимальных) цен согласно пп.4) ст.11 Типового регламента контрактной службы, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 29.10.2013 № 631, с 01.01.2014 является обязанностью контрактной службы.Вывод: Выполнение требований законодательства и осуществление заказчиком уставной деятельности не может быть поставлено в зависимость от результатов закупочных процедур, проведение которых требует затрат времени, а итоги могут быть отрицательными.Заказчиком проведен анализ рынка с целью поиска идентичных или однородных товаров с аналогичными потребительскими свойствами. Поиск ценовой информации проведен в реестре контрактов официального сайта www.zakupki.gov.ru с использованием функции «Расширенный поиск» по поисковым словам «Программа для расчета начальных (максимальных) цен», «Расчет начальных (максимальных цен)». Результатов поисковой системой не найдено. Проведен также поиск продукции с аналогичными свойствами в сети «Интернет», в т.ч. в официальном реестре программ для ЭВМ www1.fips.ru/wps/wcm/connect/content_ru/ru/soft/ Федерального института промышленной собственности (ФИПС). Идентичные или однородные товары не найдены.Вывод: Выполнение требований законодательства и осуществление заказчиком уставной деятельности не может быть поставлено в зависимость от рыночной конъюктуры и отсутствия на рынке аналогичных продуктов.
Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг. (ч.2 ст.22 44-ФЗ).Идентичными товарами, работами, услугами признаются товары, работы, услуги, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки. При определении идентичности товаров незначительные различия во внешнем виде таких товаров могут не учитываться. Однородными товарами признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми.Данные получены на сайте поставщика http://www…….Вывод: Идентичные или однородные товары по результатам поиска (п.1) на рынке отсутствуют. На этом основании цена товара обоснована затратным методом на основании ч.10 ст.22 44-ФЗ по форме Приложения 4 к Приказу Минэкономразвития от 02.10.2014 № 567
Срок поставки программного продукта составляет 3 дня, поставка осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что не ставит ввод продукта в эксплуатацию в зависимость от работы организаций-перевозчиков и почтовых операторов.Лицом, передающим заказчику права на продукт, является разработчик. Предоставляемая в соответствие с договором гарантия исключает возможность нарушения работы или утрату им правовой актуальности.Вывод: Иные существенные условия контракта отвечают интересам заказчика

«_____» ________________2017 г.

Руководитель контрактной службы/контрактный управляющий

________________________________ /___________________/

Расчет цены контракта на приобретение программы Калькулятор НМЦК затратным методом

  работ (услуг)Трудоемкость, чел./мес.Стоимость единицы рабочего времени специалистов, руб./мес.Стоимость работ, руб.
Вид работ № 1: Анализ законодательства Российской Федерации в сфере закупок541 000,00205 000,00
Вид работ № 2: Программная реализация процедуры расчета и обоснования НМЦК1232 000,00384 000,00
Вид работ № 3. Веб-визуализация  системы поиска на ОС836 000,00288 000,00
Вид работ № 4 Тестирование, контроль538 000,00190 000,00
Вид работ № 5 Техническая поддержка и обслуживание, в т.ч. обновления1527 000,00405 000,00
Затраты на оплату труда работников, непосредственно занятых созданием программного продукта (ФОТ), руб.1 472 000
Отчисления в ПФ и внебюджетные фонды, 27% от ФОТ397 440
Материалы и программное обеспечение, руб.567 200
Оборудование и спецтехника, руб.428 360
Прочие прямые расходы, руб.514 000
Накладные расходы (40%)1 351 600
Себестоимость работ, руб.4 730 600
Прибыль (5%), руб.236 530
Общая стоимость, руб.4 967 130
Общая стоимость, скорректированная с учетом среднегодового индекса потребительских цен (1,061), руб.5 271 360
Расчетное количество экземпляров программы для внедрения заказчиками, шт.304
Стоимость экземпляра программы с обслуживанием на 2014 год17 340

Как разместить отчет в ЕИС

Чтобы разместить отчет об обосновании закупки в ЕИС, войдите в личный кабинет на сайте zakupki.gov.ru.

В пункте меню «Отчеты заказчика» выберите блок «Отчеты», тип отчета — «Отчет с обоснованием закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)». Заполните поля, которые предлагает система.

Подпишите отчет электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и опубликуйте. 

Управление государственными и муниципальными закупками (144, 120, 40 ак. часов) – дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий.

Источник: https://School.Kontur.ru/publications/403

Закупка оригинальных картриджей по 44-ФЗ: нюансы процедуры

Образец приказа на обоснование приобретения картриджей

Из этой статьи вы узнаете:

  • Преимущества приобретения оригинальных картриджей
  • Нюансы закупки по 44-Ф запасных частей и расходных материалов
  • Оригинальный или нет: как проверить
  • Правомерна ли закупка оригинальных картриджей по истечении срока гарантии оборудования
  • 4 полезных совета касательно закупки оригинальных картриджей по 44-ФЗ

Закупка оригинальных картриджей по 44-ФЗ только на первый взгляд кажется несложной процедурой. В самом деле, что может быть проще – приобрести расходники для принтера или многофункционального устройства? Однако и тут есть свои подводные камни, а также целый ворох вопросов.

Оригинальные картриджи закупать – или можно сэкономить и взять совместимые? Как снизить вероятность возникновения претензий у антимонопольного ведомства? Какую информацию указать в заявке? Не изучив досконально информацию о правилах проведения процедуры и существующих ограничениях, можно навлечь на себя массу неприятностей. А кому это нужно?

Преимущества приобретения оригинальных картриджей

При закупке любого оборудования, в том числе принтерных картриджей, следует разобраться в его видах и характеристиках. Каждая компания, производящая принтеры, выпускает и запасные части к ним.

Такие картриджи являются оригинальными и наилучшим образом подходят для соответствующих печатающих устройств. Детали, производимые другими фирмами, называются совместимыми.

Они, как правило, подходят для принтеров, но гарантии, что оборудование будет работать без сбоев, никто не даст.

На оригинальные расходники всегда есть устойчивый спрос, потому что покупателям не приходится задумываться о совместимости. Такие детали точно подойдут к имеющейся технике и будут отлично выполнять свою функцию.

Кроме того, приобретая оригинальные картриджи, можно быть уверенным, что не случится конфликта между оборудованием, чреватого поломками печатающих устройств. И напротив, неродные расходные детали часто приводят как минимум к некорректной работе принтеров.

Картриджи от того же производителя обеспечивают еще и такие плюсы:

  • при замене не пачкаются;
  • работают надежно, сбои в программах практически исключены;
  • обеспечивают высокое качество печати;
  • рабочий ресурс равен заявленным характеристикам;
  • технология производства оборудования известной торговой марки экологически безопасная;
  • вендоры дают длительную гарантию на свою продукцию.

Оригинальные картриджи позволяют получить большее количество печатных листов, чем совместимые. Также следует отметить лучшее качество пластика, который используется для изготовления корпусов, – он более прочный и термостойкий, следовательно, не станет деформироваться при нагревании.

У любого вендора в ассортиментной линейке к офисной технике обязательно есть комплектующие и расходные материалы. К каждой модели принтера или многофункционального устройства можно купить идеально подходящий оригинальный картридж.

При производстве оригинальных деталей обеспечивается не только контроль их качества, но и дополнительные опции, делающие эксплуатацию оборудования более простой. Например, на многих оригинальных картриджах стоит система очистки, за счет которой чернила не сохнут и не загрязняются. Если принтеры и МФУ комплектуются оригинальными сменными узлами, то техника изнашиваются намного медленнее.

Все производители обеспечивают гарантийный ремонт своих изделий только при условии, что эксплуатирующая организация пользовалась оригинальными расходными материалами. Об этом предупреждают при продаже техники, а также данная информация содержится в условиях предоставления гарантии, прописанных в соответствующем разделе инструкции.

Суммируя все сказанное выше, можно сделать вывод, что у оригинальных картриджей слишком много преимуществ, чтобы рассматривать в качестве альтернативы более дешевые совместимые. Это тот самый случай, когда овчинка не стоит выделки.

Нюансы закупки по 44-Ф запасных частей и расходных материалов

Чтобы обосновать закупку оригинальных картриджей по 44-ФЗ, достаточно информации, которой производители сопровождают любую технику, относительно неблагоприятных последствий в результате использования расходных материалов других производителей. В числе недостатков будет не только плохое качество печати, но и снижение эксплуатационного ресурса оборудования, неактуальность показателей безопасности и электромагнитной совместимости, указанных при сертификации.

Конечно, стоимость оригинальных и совместимых деталей существенно различается. Но на деле покупка картриджей других производителей не приносит никакой выгоды, потому как их использование практически всегда делает невозможным бесплатный ремонт по гарантии, не говоря уже о прочих минусах, указанных выше.

А вероятность того, что использование совместимого картриджа приведет к порче основного оборудования, очень высока.

Проще всего заказчику заключить сделку с единственным поставщиком и произвести закупку оригинальных картриджей. 44-ФЗ разрешает это при цене контракта меньше 600 тыс. руб. Но при более объемных поставках потребуется выбирать поставщика конкурентным способом.

В этом случае заказчиком приходится преодолевать определенные трудности. Первая из них связана с более высокой ценой оригинальных деталей, что противоречит главному принципу контрактной системы – экономии бюджета.

Вторая проблема – заказчики не могут в технической документации требовать поставить товар с определенным фирменным наименованием или товарным знаком без приписки «или эквивалент».

Единственное допущение – можно опустить условие по альтернативному товару, если используемая заказчиком техника нуждается в комплектующих и расходниках строго определенного типа.

То есть покупателю придется обосновать, почему его не устроит эквивалент объекта поставки. Закон дает такое право – требовать продукцию с конкретным товарным знаком, если заказчик закупает комплектующие и расходные материалы к имеющемуся оборудованию, и в технической документации прописано, что должны быть использованы только оригинальные изделия.

Оригинальный или нет: как проверить

Итак, с обоснованием и законностью закупки оригинальных картриджей по 44-ФЗ разобрались, теперь остается практическая сторона вопроса – как отличить подлинную вещь от подделки. В первую очередь нужно осмотреть упаковку, она не должна быть повреждена. Некоторые производители размещают на ней цифровую голограмму как свидетельство оригинальности продукта.

На самом картридже, между бункером с тонером и магнитным валом, должна быть наклеена тонкая лента из прочного материала с названием торговой марки – чека. Следует убедиться, что она не повреждена.

Некоторые оригинальные картриджи имеют серийные номера. Это уникальный набор цифр, который при помощи гравировки наносится на корпус. Надпись должна быть четкой и аккуратной, тот же номер продублирован на коробке.

Оригинальный картридж, приобретаемый для замены, должен во всех деталях совпадать с родным узлом, которым была укомплектована техника при покупке. Избежать ошибки поможет точное знание модели имеющегося устройства. На картридже должна быть дата его изготовления, и она же наносится на коробку. Нужно обратить внимание, чтобы эти данные совпадали.

Если у вас не получается точно идентифицировать предлагаемый товар, следует обратиться за помощью в сертифицированный центр, осуществляющий обслуживание продукции конкретной торговой марки. У специалистов есть способы отличить оригинал от подделки.

Правомерна ли закупка оригинальных картриджей по истечении срока гарантии оборудования

Как уже упоминалось выше, закупку оригинальных картриджей по 44-ФЗ можно обосновать гарантийными условиями, несмотря на повышенную стоимость деталей. Впрочем, это относится не только к картриджам, но и к другим запасным частям и расходным материалам (ЗЧРМ) для любой техники. Если покупать неоригинальные комплектующие, то сервисные центры откажут в бесплатном гарантийном ремонте.

А как быть, когда гарантийный срок закончился? Ведь на бесплатный ремонт рассчитывать уже не приходится, насколько правомерно в данном случае покупать оригинальные ЗЧРМ? Арбитражная практика говорит о том, что истечение гарантийного срока не является поводом отказываться от приобретения оригинальных расходников.

В качестве примера приведем дело, которое было рассмотрено в Сахалинском Арбитражном суде. Заказчик обратился с жалобой на решение регионального УФАС России № 53/15от 20.02.

2015, в котором действия покупателя были признаны противозаконными. Антимонопольная служба посчитала, что организация при закупке оригинальных картриджей Brother LG-1100HY-BK нарушила 44-ФЗ (п. 1 ч. 1 ст.

33), не указав в документации словосочетание «или эквивалент».

То есть по факту установка неоригинальных запасных частей, использования расходных материалов, не отвечающих рекомендациям производителя, является нарушением гарантийных условий.

Суд принял во внимание, что неоригинальные ЗЧРМ способны нанести ущерб оборудованию, поэтому признал обоснованным приобретение картриджей того же производителя.

ФАС аргументировала свою позицию следующим образом: заказчику нужно было в документации указать требование о поставке совместимого оборудования на основании того, что гарантийный срок на МФУ еще не истек.

Суд не согласился с такой точкой зрения, потому что закон подобного требования в ст. 33 44-ФЗ не выдвигает.

И даже наоборот, заказчик имеет право на данном основании осуществлять закупку оригинальных картриджей по 44-ФЗ, потому что только они обеспечивают корректную работу имеющейся техники.

Из вышесказанного следует, что заказчик вправе приобретать оригинальные ЗЧРМ к установленному у него оборудованию вне зависимости от того, прошел гарантийный срок или нет. Обоснование тому содержится в последнем предложении п. 1 ч. 1 ст. 33 закона № 44-ФЗ.

4 полезных совета касательно закупки оригинальных картриджей по 44-ФЗ

Чтобы свести к минимуму претензии со стороны контролирующих служб и потенциальных поставщиков, заказчику следует выполнять нижеизложенные рекомендации при закупке оригинальных картриджей по 44-ФЗ.

  1. В конкурсной документации надо указать торговую марку, номер модели объекта закупки, который является единственно возможным для имеющегося у заказчика оборудования. Тогда не надо будет добавлять словосочетание «или эквивалент», и при этом требования п. 1 ч. 1 ст. 33 закона № 44-ФЗ не нарушаются.
  2. Если имеющееся оборудование находится на гарантии, то в документации следует отметить это обстоятельство, предоставив информацию о марке и модели устройств, для которых приобретаются запчасти и расходные материалы.
  3. В конкурсной документации необходимо прописать, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 закона № 44-ФЗ не допускаются к поставке неоригинальные ЗЧРМ, в том числе совместимые.
  4. Следует включить в закупочную документацию информацию из пользовательского руководства к имеющейся технике относительно того, что производитель устанавливает запрет на применение комплектующих и расходных материалов иных торговых марок. В противном случае прекращается действие гарантии и не может быть обеспечена надлежащая работа оборудования. Надо также приложить копии соответствующего раздела инструкции.

Все вышеприведенные рекомендации способны в какой-то степени подстраховать заказчика, но не являются абсолютной гарантией, что не найдется особо ретивый поставщик, который всё равно предложит на конкурс совместимые расходники в твердой уверенности, что они намного лучше оригинальных. Он даже обоснует свою позицию кучей сертификатов качества. А после отклонения заявки вполне искренне пожалуется в ФАС на несправедливые действия заказчика. Также нельзя заранее спрогнозировать, какое решение примет антимонопольная служба в данном случае при рассмотрении жалобы.

Тем не менее если заказчик правильно составляет конкурсную документацию и грамотно обосновывает необходимость закупки оригинальных картриджей по 44-ФЗ, то у него намного больше шансов не только получить нужный товар, но и отстоять свои интересы перед контролирующими инстанциями.

Не допускается к торгам контрафактная продукция, поэтому необходимо удостовериться, что имеющиеся на изделиях торговые марки используются законно. Если на корпусах картриджей или на упаковке обнаружены следы, говорящие о том, что информация о торговых марках была изменена или скрыта, то такие товары также нельзя приобретать.

Если заказчику сложно оценить степень соответствия продукции указанным требованиям, можно привлечь экспертов и определить оригинальность комплектующих.

Источник: https://cett.biz/poleznaya-informaciya/statii/zakupka-originalnykh-kartridzhey-po-44-fz/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.